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澳门现金网合法吗-回顾:16年美军重返菲律宾的背后(中)

2020-01-09 10:28:57

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澳门现金网合法吗,然而日本《世界舰船》杂志提到一个细节,即便没有菲律宾最高法院的核准,美军对菲律宾军事基地的“隐性使用”早已轻车熟路,最新的进展只不过将“偷偷摸摸的事情”放到阳光下面。据报道,在cnn、cbs等美菲大电视台播放的苏比克基地新闻视频中,大部分镜头都给了那些刷着“imo”字样的美国船,这表示它们都是在国际海事组织(imo)挂了号的民船,可奇怪的是,这些船舶却都涂着美国海军标准色——舰队灰!原来,这就是现阶段美军使用苏比克湾的精妙之处。普通大众对海军的关心,无非是航母战舰,但真正懂海军的人要去抓为战舰服务的军辅船动向。在美国海军序列里,有一支很少被关注的舰队辅助部队,他们是典型的军民融合式单位,船都是美国海军资产,可开船的基本是平民海员,平时保障美军全球任务,战时迅速动员,实现武装化。至于它们与苏比克的关系,仅以美军补给油船“拉帕汉诺克”号为例,它是造访苏比克的常客,但它每次进出都要玩“阴阳变脸”的把戏,一旦要去苏比克港休整,该船马上以民船名义位置报关入港,此时只需在imo官网上输入该船的注册号“8822466”,就能查到它的实时信息,甚至连经纬度都看得到。可当它一离开苏比克,海事网上的显示就变成“unknown”,也就是去向不明,这意味着它又恢复军辅船的身份。

很显然,美国在菲律宾的军事存在,早已不是冷战时期的“明火执仗”,而是更富圆滑和巧妙设计的“隐性模式”。换句话说,即便未来菲律宾拆除美军使用苏比克乃至其他军事设施的一切制度栏杆,美军也不会迅速恢复当年在菲“兵马云集”的场面。美军更乐于将菲律宾等东南亚国家的基地设施变成美国海外军事体系的补给点,执行海运、修理、特别任务以及海上预置等任务,为真正的一线作战舰艇提供“靠前保障,随时保障,有力保障”

配合菲军“外向型发展”

专家指出,1991年,菲律宾政府废除《美菲军事基地协定》,要求美军撤离克拉克和苏比克基地,如今菲律宾又主动邀请美军回来,更多是为了捞取美国的好处,并不能对南海形势构成颠覆性影响。事实上,早在1998年,菲美签署《访问部队协议》(vfa),允许美国在菲部署数百士兵,并为美军舰艇提供“有限期”靠岸补给等帮助。2001年中美在南海发生撞机事件后,美国进一步加大对南海周边国家的影响力,2002年11月美菲签署《共同后勤支援协议》,允许美军利用菲本土作为军事合作的后勤供应站,还为菲军提供使用新式装备、心理战、夜战能力等方面的培训,加强与菲军的情报交流和共享。美方对菲律宾的军事援助从2001年的190万美元,增至现在的每年1亿美元,而且美国还屡屡撺掇韩国及台湾等盟友向缺钱寡兵的菲律宾援助装备,韩国和台湾都曾以“一美元”的象征性价格向菲律宾援助过二手的f-5战斗机、uh-1直升机乃至军用卡车等装备,这些物资在一定程度上提升了菲军的实力。

美国战略与预算评估中心高级研究员埃文•布拉登•蒙哥马利认为,菲国内反政府武装、分裂分子和恐怖分子的活动在数量和规模上较过去都有了很大下降,随着国内矛盾的缓解,菲律宾开始把目光越来越投向国际,而日益突出的南海领土争端“刺激菲律宾的敏感神经”,中国在维护南海领土主权时日益坚定的信念也让菲律宾感到震惊。与此同时,致力于“亚太再平衡”的美国也希望让只能平息国内暴乱的十万菲军摆脱孱弱局面,实现“战略换肩”与“离岸制衡”。蒙哥马利援引菲律宾政府的军力重整报告称,完成从内部到外部转变的菲武装力量将拥有“可信的对外威慑能力”以及“一切维护国家领土完整必需的作战能力”,应对“外国势力的威胁,保证马尼拉的海上战略利益”。据英国《简氏防务周刊》报道,在美国防务咨询公司的全力配合下,菲律宾国防部长加斯明专门设立“武装力量现代化办公室”,负责协调与指导菲军的现代化转型工作,其目标主要集中在四大任务:确保《国内和平与安全计划》的全面实施;对军费开支体系做出结构性调整以保证其透明性;强化菲律宾武装力量的国土防卫能力;大力发展海军,维护“西菲律宾海”(即南海)的海洋利益。

蒙哥马利称,菲政府将在中、近期采取三项措施以确保这四大任务的完成。首先是在陆海空三军内建立“规模适度的战略反应力量”,并赋予其明确的防卫任务,慑止潜在的、可能危害菲国家核心安全利益的外部威胁。同时,力避三军战略反应力量各自为战。目前,菲政府和军方正在寻求建立与亚太美军完全融合的联合作战机制,以整合海、陆、空以及网络空间的作战能力。其次,构建增强型指挥、控制、通信、情报、监视以及侦察体系(c4isr)以支持联合战略防卫行动,通过更快速的情报搜集、分析整合以及信息共享提高菲军的战场与局势感知能力,而这一切将直接依赖美国的军事援助和人员训练。菲国防部认为,这些能力不仅可以在战时使用,而且还能用于保证菲国内重要设施等关键目标的安全,维护穿越菲领海或专属经济区的国际水道的通航。第三,架设稳定、可靠、高速的新型卫星通讯网络,与c4isr平台共同提供全国范围的主权监视与侦察能力。该网络军民通用,还可加强与其他国家的协作与沟通。

报告称,菲政府计划在2016年底前将完成24个军队现代化项目,其中包括采购先进战机、作战舰艇以及防空雷达等。这中间,至少有20%~40%的金额将来自于美国无偿军援或低息军事贷款。前菲律宾陆军司令科巴雷斯透露:“到2020年前,我们将完善夜间作战系统和部队防御设施,并力争将无人机纳入采购清单中。”分析认为,如果这些项目得以实现,菲武装力量执行海上联合侦察、防卫以及拒止任务的能力将得到大幅提升。但日本《外交学者》称,菲武装力量的资金极其有限,其军事预算的绝大部分是用于支付人员薪水和津贴,即便有美国的补助(哪怕算上菲律宾出租军事设施的收益),也不足以支撑以采购新装备为核心的现代化计划。连最热衷于菲军现代化的阿基诺三世总统都不得不承认,受预算限制,建立“最低程度的可靠防御”可能面临挑战。

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